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国家级新区建设发展系列报道之十五:云南滇中新区体制机制创新取得积极进展

聚行业--国家级新区 微信   作者: 国家发改委  2016-10-28 23:10

国家级新区-全文略读:精简审批事项,再造审批流程,实现“一门受理、同步审查、并联审批、限时办结”,审批时限提速50%以上。聚焦干事业抓落实,全面深化干部人事制度改革打破传统行政管理模式,新区机关所有人员实行岗位管理和全员聘用。创新人才引进机制,着力打造人才特区...



  国家发展改革委按:国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立18个国家级新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求,2015年以来,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济良好发展势头,探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验,向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号,成为区域经济发展的新引擎新示范,为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

  为进一步促进新区健康发展,近日,国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。



国家级新区建设发展系列报道之十五:

云南滇中新区体制机制创新取得积极进展


  云南滇中新区是国务院于2015年9月批复设立的第15个国家级新区。国务院在批复中明确,要把滇中新区打造我国面向南亚东南亚辐射中心的重要支点、云南桥头堡建设重要经济增长极、西部地区新型城镇化综合试验区和改革创新先行区。新区设立以来,各项工作有序推进,实现新区建设良好开局,并探索形成了一批体现地方特点的体制机制创新经验和作法。2016年一季度,新区完成固定资产投资81.3亿元、同比增长52.8 % ,一般公共预算收入8.7亿元、增长28.3%,社会消费品零售总额30.4亿元、增长13.2%。

  一、聚焦经济发展职能,全面推行扁平化管理

  推动新区党工委、管委会从原聚集区“16+1”州市一级全职能管理模式,转变为重点聚焦新区范围内的经济管理服务职责,908项社会管理职责全部移交昆明市。工作机构从原来的21个精简为“三部两局”。根据新区开发建设实际需要,以部为单位运转,以处为单位进行专业化分工,有效提升了专业化服务水平。

  二、聚焦市区一体发展,着力构建融合发展新体制

  成立了市区融合发展推进工作领导小组,建立了工作例会机制;实行昆明市和新区领导交叉任职;在市国土、环保等7家单位加挂新区相应机构牌子,履行相关职能。加快构建昆明统筹、滇中协同、新区管理、高效有序的规划管理体系,编制完成新区总体规划。推动与昆明市基础设施互联互通、共建共享。

  三、聚焦基础设施建设,不断创新财政管理和投融资体制机制

  按照责权利相统一的原则,合理划分市区间、市县间事权与支出责任,建立事权与支出责任相适应的财政管理体制。探索构建多元化投融资体制,健全完善借、用、还一体化运行机制。大力推广PPP建设模式,成立了新区PPP工作推进领导小组。已获各类金融机构融资授信近700亿元。

  四、聚焦产业体系构建,大力创新招商工作机制

  进一步明确产业定位,突出汽车、电子信息和生物医药,大力发展航空枢纽服务、商贸会展、综合保税等服务业。进一步健全招商引资配套政策,创新招商机构设置。截止5月底,实际到位内资123.5亿元,实际利用外资484.1万美元。

  五、聚焦优化营商环境,全面深化行政审批制度改革

  将行政审批部门和事项统一集中到政务服务大厅,严格规范使用“2号章”,有效承接行使省、市两级审批权,基本实现了新区事新区办。精简审批事项,再造审批流程,实现“一门受理、同步审查、并联审批、限时办结”,审批时限提速50%以上。

  六、聚焦干事业抓落实,全面深化干部人事制度改革

  打破传统行政管理模式,新区机关所有人员实行岗位管理和全员聘用。创新人才引进机制,着力打造人才特区。立绩效考核机制,做到个个有指标、人人有任务、月月有考评、年底算总帐。




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