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国家级新区建设发展系列报道之九:青岛西海岸新区着力打造海洋特色新区

聚行业--国家级新区 微信   作者: 国家发改委  2016-08-17 17:20

国家级新区-全文略读:积极推行PPP、组合融资、基金投资等新模式。组建首期3亿元、三年达到15亿的产业投资引导基金。设立400亿元的城市发展基金、200亿元的基础设施投资基金、30亿元的科教文卫发展基金。加快引进金融财富机构,全区金融机构累计达到185家,各类金融机构对...



  国家发展改革委按:国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立18个国家级新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求,2015年以来,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济良好发展势头,探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验,向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号,成为区域经济发展的新引擎新示范,为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

  为进一步促进新区健康发展,近日,国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。


国家级新区建设发展系列报道之九:

青岛西海岸新区着力打造海洋特色新区


  青岛西海岸新区设立满两年来,积极实施海洋战略、率先蓝色跨越、建设美丽新区。2015年,完成地区生产总值2600亿元、增长12%,人均GDP突破2.4万美元;公共财政预算收入198亿元、增长12.8%;固定资产投资1715亿元,增长15.8%。三次产业比优化为2.3:48.3:49.4,高新技术产业产值占青岛市的40%、占全区GDP比重达到46%;万元GDP能耗下降3.8%,绿化覆盖率近50%,投资近百亿元开展“蓝色海湾整治行动”,入选首批国家级生态保护与建设示范区。自主推进35项重大改革,加快建设海洋特色鲜明的活力新区。

  一、创新激发活力

  一是权责边界清晰化。理顺新区、功能区与镇街的关系,形成了开发建设的强大合力。强化对全域资源、战略布局、重大项目的统筹,赋予审批权、人事权、财政权三大自主权,剥离街道招商引资职能,强化基层建设、社会治理、公共服务、发展保障四大职能,提高服务保障功能区发展的能力。

  二是营商环境便利化。全面取消社会投资类项目前置审批、区级非行政许可事项,实现工商登记“三证合一、一照一码”,市场主体实现翻番增长,总数达到17万户。推行“一地多用”、规划“审批制变公告制”、施工弹性许可等,出台产业发展、政银企联动等政策举措,开展国家社会信用体系建设示范城市试点。

  三是社会治理法治化。运用法治思维和法治方式推动发展,创出了“黄岛模式”。创新社会治理模式,建立多元化参与、网格化巡查、信息化手段、社会化服务、精细化管理、法治化保障“六化”工作机制。创新安全生产模式,建立安全生产法庭和检察室。创新综合执法模式,集中行使六大领域执法权。

  四是科技创新系统化。聚焦海洋科技自主创新,完善“产学研用”协同创新机制,全面提升核心竞争力。新引进中船重工海工装备研究院、哈工程青岛船舶科技园等一批高端科研院所,拥有省级以上创新平台106个,建成全国海藻行业唯一的国家重点实验室。搭建国际海洋人才港、国际海洋信息港、国际海洋产权交易中心,获批国家知识产权示范区。

  二、开放释放活力

  一是提升开放水平。以建设“一带一路”综合枢纽城市核心功能区为目标,重点办好东亚海洋合作平台黄岛论坛、青岛国际啤酒节、全球大数据应用峰会三大国际性活动。

  二是建设国际园区。按照“提升中德、突破中韩、搭建东亚、联通港口、拓展多元”的开放思路,打造国际合作高端平台。推动青岛开发区向机器人、工业4.0等智能化高端化转型。中德生态园引进了西门子、中欧基因工程等一批高端项目,被动屋、空客直升机项目签约。国际旅游度假区成为首批国家级旅游度假区。

  三是延伸国际大港开放广度。前湾港和董家口港两个国际深水大港,2015年货物吞吐量4.9亿吨,集装箱吞吐量1730万标箱,分别居全球第八位、第七位。前湾保税港区获批国家电子商务示范基地,全国首个汽车口岸电商平台、首个大型B2B跨境电商平台落户;董家口成为世界最大的矿石码头。

  三、特色彰显活力

  一是发展特色产业。着力培育6个省市级海洋特色园区,形成港口物流、船舶和海工装备、海洋生物等海洋优势产业集群,海洋生产总值占新区生产总值27.6%。获批建设国家海洋新材料高新技术产业化基地、国家新能源示范园区等。战略性新兴产业产值比重达到20%。

  二是建设特色小镇。将特色小镇建设与培育发展新动力、新型城镇化、脱贫攻坚和美丽乡村建设结合,打造茶园小镇、油画小镇等12个城乡一体、宜居宜业的魅力小镇。国企投资14亿元,撬动社会资本100多亿元,新引进亿元以上项目118个,有效投资相当于前5年的总和,有效带动农村经济发展。

  三是培育特色品牌。开展“品牌创建年”活动,建设“品牌新区”。累计创建中国驰名商标19件、省市著名商标130件,海青茶、佳沃蓝莓、琅琊台酒等省市名牌产品186个。

  四是弘扬特色文化。实施文化引领战略,文化企业达3000余家,2015年实现主营收入900亿元,影视文化产业发展迅速。

  四、项目注入活力

  一是突出重点项目。重点抓好30个百亿级大项目,东方影都、惠普大数据、中铁?青岛世界博览城等项目加快建设。集中推进30个高端教育医疗养老项目,海军军官大学、中科院大学海洋学院、中韩国际医疗中心等项目落户。强化重大基础设施支撑,实施基础设施和社会公益项目1000多个,是前6年的项目数量之和。

  二是强化精准招商。创新招商体制,组建投资促进办和国内、国际两个专业招商局,实现招商资源“一张图”,规划布局精准化、产业链条精准化、资源配置精准化。2015年世界500强企业投资项目达到67个。两年引进建设产业项目1000余个,其中开工340多个,竣工投产160多个。 

  三是拓展融资方式。积极推行PPP、组合融资、基金投资等新模式。组建首期3亿元、三年达到15亿的产业投资引导基金。设立400亿元的城市发展基金、200亿元的基础设施投资基金、30亿元的科教文卫发展基金。加快引进金融财富机构,全区金融机构累计达到185家,各类金融机构对新区授信700多亿元。




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