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国家级新区建设发展系列报道之四:开拓创新 勇担使命 浙江舟山群岛新区努力跑出发展加速度

聚行业--国家级新区 微信   作者: 国家发改委  2016-08-01 17:08

国家级新区-全文略读:探索实行“容缺预审”机制,整合打造“四张清单一张网”,实现大平台、大服务、大监管、全覆盖的社会公共服务格局。三是创新投融资机制,成立海投、交投、城投和普陀山发展集团四大国资平台,成立了总规模100亿的江海联运产业投资基金、50亿元的新区投资基金等,...



  国家发展改革委按:国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立18个国家级新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求,2015年以来,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济良好发展势头,探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验,向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号,成为区域经济发展的新引擎新示范,为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

  为进一步促进新区健康发展,近日,国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。


国家级新区建设发展系列报道之四:

开拓创新 勇担使命 

浙江舟山群岛新区努力跑出发展加速度



  浙江舟山群岛新区(以下简称“舟山群岛新区”)以推动实施国家战略为己任,以先行先试、改革创新为动力,紧紧抓住舟山群岛新区跨越发展的重大阶段性契机,努力跑出发展加速度,树立新区新形象。2015年,新区地区生产总值达到1095亿元,比上年增长9.2%,完成固定资产投资1134.76亿元,增长18.1%,实现财政总收入159.59亿元,增长7.2%,城乡居民人均收入分别达到4.4万元和2.6万元,分别增长8.1%、8.9%。地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速名列全省首位。今年一季度,全市地区生产总值增长10.2%;1-5月,固定资产投资增长19.5%;财政总收入和一般公共预算收入分别增长8.8%和10.9%,规上工业增加值增长14.1%。

  一、全力实施国家战略,当好开发开放排头兵

  舟山群岛新区坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为指引,认真实施“一带一路”、长江经济带、海洋强国等国家战略,找准舟山群岛新区发展与实施国家战略的契合点,积极发挥先行先试的作用。一是加快建设舟山江海联运服务中心。今年4月,国务院正式批复设立舟山江海联运服务中心,明确要打造国际一流的江海联运综合枢纽港、航运服务基地和国家大宗商品储运加工交易基地。大宗商品交易中心成为唯一由国家授牌的交易中心,去年现货贸易额超400亿元,江海联运公共信息平台上线运行,设计完成全国第一艘2万吨级江海联运散货船概念船型。二是有序推进舟山绿色石化基地建设。去年6月启动场地工程后,在坚持“生态环保、技术先进、国际一流、民营控股”的前提下,着力抓好规划、建设等各项前期工作。三是以保税燃料油供应为突破口推进国际海事服务基地建设,积极创新口岸通关和监管模式。2015年保税燃油直供量达94.2万吨,增长42%,跃居全国港区第二位。

  二、积极推进供给侧结构性改革,加快海洋经济发展

  舟山群岛新区把握经济新常态和供给侧结构性改革新要求,加大传统产业的去产能力度,积极推进优势领域、新兴领域重大产业项目的谋划、推进和招引,新区海洋经济进一步扩量提质。一是全力以赴优化产业结构。立足舟山资源特色优势,聚焦港贸物流、临港装备、绿色石化、海洋旅游和现代航空、海洋数据及应用、现代渔业等,加快产业转型升级步伐。抓好国家船舶与海工装备新型工业化示范基地建设,今年1-5月,船舶修造业增长23.3%,整体形势好于全国。打造我国海洋旅游重要目的地,2015年旅游接待人数接近4000万人次,旅游总收入552亿元。舟山港综合保税区已引进企业2811家,总注册资金333亿元。二是着力扩大有效投资。先后确定了两批共26个“三重”项目(重大在建、重大在谈、重大谋划项目),加快推进宁波舟山港主通道、观音文化园等一批重大项目。中澳自贸协定的示范项目——中澳现代产业园区签约落户。务求实效创新加快项目推进机制。

  三、创新体制机制,激发新区跨越发展动力

  国家级新区新在先行先试,特在改革创新。舟山群岛新区着力加大改革创新力度,优化新区行政管理机制和运作模式。一是创新运作机制。建立“新区发展联席会议、市党政联席会议”+“财经工作领导小组、规划建设领导小组和招商引资领导小组”的决策机制,减少决策程序和环节。建立“项目中心制”、“县(区)和功能区核心制”和要素保障机制,探索“专项考核+综合考核”模式,出台海洋产业集聚区共建共享办法,提高实施效率。建立以督考为中心,容错、比选、问责、舆论监督“五位一体”的联动机制,加强督察督导。二是创新行政审批机制。建立“三重”项目、年度重点项目、一般项目分层分类审批协调机制。探索实行“容缺预审”机制,整合打造“四张清单一张网”,实现大平台、大服务、大监管、全覆盖的社会公共服务格局。三是创新投融资机制,成立海投、交投、城投和普陀山发展集团四大国资平台,成立了总规模100亿的江海联运产业投资基金、50亿元的新区投资基金等,鼓励社会资本进入岛屿整体开发、污水处理等多个领域。




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