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国家级新区建设发展系列报道之二:探索新经验 贯彻新理念 全力推进天津滨海新区开发开放

聚行业--国家级新区 微信   作者: 国家发改委  2016-07-13 17:47

国家级新区-全文略读:主动融入“一带一路”建设,打造东承日韩、西联中亚、北通蒙俄、南接东南亚的“一带一路”战略枢纽。推动自贸区对内成为京津冀和“三北”地区扩大对外开放的平台通道。五是在共享发展上走在前列。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,扎扎实实为群众...


  国家发展改革委按:国家级新区(以下简称“新区”)是由国务院批准设立,承担国家重大发展和改革任务的国家级综合功能区,在带动区域经济发展、引领全面改革开放、推动体制机制创新、促进产城融合和城乡一体发展等方面发挥着重要作用。截至目前,国家共批准设立18个国家级新区。面对经济发展进入新常态的新形势和贯彻落实新发展理念的新要求,2015年以来,各新区勇担使命,锐意改革,大胆创新,保持了经济良好发展势头,探索形成了一批体制机制创新的好做法好经验,向社会传递出经济向好、稳中有进的积极信号,成为区域经济发展的新引擎新示范,为全国稳增长、调结构、促改革作出了积极贡献。

  为进一步促进新区健康发展,近日,国家发展改革委在重庆两江新区组织召开了第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推动会。现将会上各新区提供的工作进展材料摘编刊发,供大家交流和参考。


国家级新区建设发展系列报道之二:


探索新经验 贯彻新理念

全力推进天津滨海新区开发开放


  天津滨海新区(以下简称“滨海新区”)设立十年来,在党中央、国务院的亲切关怀下,努力抢抓历史机遇、主动作为,全力推进开发开放,逐步成为带动区域发展新的增长极。

  一、努力探索国家级新区创新发展新路径

  滨海新区按照“项目集中园区、产业集群发展、资源集约利用、功能集成建设”的开发思路,努力构建科学合理的空间布局,建设了7个特色鲜明的功能区,形成了“东港口、南重工、西高新、北旅游、中服务”的产业发展格局,开发开放取得了显著的成绩。十年间地区生产总值年均增长20.1%,2015年,滨海新区以占天津19%、占京津冀地区1%的土地面积,承载了9270亿元的地区生产总值,占天津市的56.1%,占京津冀地区的13.3%,对京津冀地区经济发展贡献度明显提升。

  一是针对开发开放不同阶段,不断探索完善国家级新区管理体制。建立了“行政区统领、功能区支撑,街镇整合提升”的管理架构,形成了统一协调、精简高效的管理体制。二是以大项目、科技“小巨人”为抓手,快速壮大实体经济。以高端、高质、高新为方向,引进了一批大项目好项目,带动形成了较为完善的产业链条。同时,培育了一批带有“滨海印记”、具有“撒手锏”产品、“顶天立地”的“小巨人”企业。科技型中小企业超过2.2万家,年收入过亿元的科技小巨人企业和国家级高新技术企业均超过1100家。三是围绕服务先进制造业,着力完善与先进制造业发展相适应的生产性服务业体系。金融、科技信息、现代物流、航运服务等功能不断提升。四是从开发区、保税区、出口加工区,到保税物流园区、综合保税区、保税港区,再到自贸试验区,不断探索扩大开放新领域,成为国家多层次开放的试验田,北方对外开放服务的门户功能不断增强。五是不断深化改革创新。以行政审批制度为突破口,先后启动实施了“一颗印章管审批”、“一份清单管边界”、“一套体系管廉政”、“一个部门管市场”等“十个一”改革。探索开展了融资租赁、私募股权基金、期货保税交割、保税展示交易、意愿结汇、人民币跨境结算、国际船舶登记等业务创新和改革试点,取得显著成效。六是突出人与人和谐共存、人与经济活动和谐共存、人与环境和谐共存,能实行、能复制、能推广的“三和三能”理念,探索生态城市建设管理运营新模式。七是依托京津两地优势,采取资源整合、合作共建、嫁接改造等方式,“高端高位嫁接”先进优质资源,实施“十大民生工程”,尽快补齐民生短板,三年累计投资300亿元,打造一流教育、医疗、养老、文化硬件设施。

  二、向国际化创新型宜居生态新城区大步迈进

  经济发展新常态下,滨海新区将全面贯彻落实党中央、国务院的决策部署,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚持以“闯”的精神、“干”的劲头,向国际化创新型宜居生态新城区迈进。力争到2020年,地区生产总值年均增长10%以上,一般公共预算收入年均增长12%以上,城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上。力争在五个方面走在前列:

  一是在创新发展上走在前列。着力推进以科技创新为核心的全面创新,加快产业转型升级,构建现代产业发展新体系,打造具有国际影响力的产业创新中心。全力推进“双创特区”建设,努力建成更高水平的国家自主创新示范区。下好简政放权的“先手棋”,打造法治化、便利化、国际化的营商环境。二是在协调发展上走在前列。围绕增强发展协调性、均衡性,在优势做优、特色做特、强项做强的基础上,不断拓宽发展空间、寻求发展后劲。三是在绿色发展上走在前列。统筹考虑产业发展、人口集聚和城市建设,坚持生产、生活、生态联动,加快建设宜居生态新城区,打造别致多样、干净整洁、留住乡愁的美丽村庄。完善交通基础设施,形成区内便捷、区外畅达的现代综合交通体系。实施大绿工程和全民绿化行动,合理开发使用各类资源,创建国家循环经济示范城市和国家生态文明试验区。四是在开放发展上走在前列。全面提高开放型经济发展水平,建设北方对外开放的门户。深入落实京津冀协同发展战略,努力成为京津冀三地要素交汇、产业融合、互动创新的空间载体和实践平台。主动融入“一带一路”建设,打造东承日韩、西联中亚、北通蒙俄、南接东南亚的“一带一路”战略枢纽。推动自贸区对内成为京津冀和“三北”地区扩大对外开放的平台通道。五是在共享发展上走在前列。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,扎扎实实为群众办实事、办好事,努力建设幸福新区、安全新区、和谐新区。




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